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中共安康职业技术学院委员会关于建立党员和领导干部廉洁从教“三早三卡”预警机制的意见

作者: 时间:2018-04-12 点击数:

中共安康职业技术学院委员会

关于建立党员和领导干部廉洁从教

“三早三卡”预警机制的意见

各二级学院、各部门:

为加快推进惩治和预防腐败体系建设,全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实加强对党员和领导干部的教育、管理和监督,进一步加强廉政风险防控,对出现的违纪违规苗头性、倾向性问题或可能出现的腐败问题,最大限度地关心、爱护和保护党员和领导干部。现就建立学院党员和领导干部廉洁从教“早发现、早提醒、早纠正”并对预警对象发提醒卡黄卡、警示卡(橙卡)、纠错卡(红卡)”的“三早三卡”预警机制(以下简称“三早三卡”预警机制)制定如下意见:

一、目的和意义

建立党员和领导干部廉洁从教“三早三卡”预警机制,是学院纪委(监察室)对可能引发腐败问题或发现苗头性、倾向性问题或具有轻微违纪违规行为,以及通过综合分析收集掌握的预警信息,及时提醒一部分人不犯错误,有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误,着力督导犯了错误的人切实改正错误,最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员和领导干部。通过建立预警机制,在思想道德防线和党纪国法防线之间架设一道监督警戒防线,能够有效地防止小问题拖成大问题,苗头性、倾向性问题演变成违纪违法行为,是预防腐败的建设性举措。

二、指导思想和原则

(一)建立“三早三卡”预警机制,要以习近平总书记系列讲话为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,有效预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延,着力构建惩治和预防腐败体系,建设“为民、务实、清廉”的党员干部队伍,推进党风校风和社会风气不断好转,为我院“追赶超越、创省级一流名校”提供强有力的政治保证、组织保证和制度保证。

(二)建立“三早”预警机制,必须坚持从严治党、强化监督的原则;坚持立足教育、着眼防范的原则;坚持实事求是、有错必纠的原则;坚持以人为本、保护挽救的原则;坚持把握政策界限、注重实效的原则。

三、方法程序

党员和领导干部廉洁从教“三早三卡”预警是针对违纪违规苗头性、倾向性问题或可能出现的腐败问题,实行警示干预,向预警对象发提醒卡黄卡、警示卡(橙卡)、纠错卡(红卡)三卡,实现对廉政风险的“早发现、早提醒、早纠正”。预警方式程序如下:

(一)线索收集。预警线索欧洲杯竞彩渠道主要有:信访举报、绩效考核、案件查办、纠风治乱等业务以及有关专项治理、廉政风险排查、专项工作检查、检查考评、干部考察等工作中发现或掌握的预警线索;上级交办的问题;师生及学生家长提供的问题线索;人大代表、政协委员以及政风、行风热线等提供的预警信息;新闻媒体披露的预警线索;网络舆情反映的问题;巡察时发现的问题及其他线索欧洲杯竞彩

(二)线索办理。按照干部管理权限和“谁主管,谁负责”的原则,对收集到的线索进行筛选、分流和处理,提出初步预警意见,经学院领导批准后实施预警。属上级管辖的,及时报告;属院级管辖的,直接处理;属二级学院管辖的,及时批转,跟踪督办。线索处理时把握好预警线索和案件线索的区分,错误情节较重,已构成严重违纪的,由学院纪委(监察室)依照相关法律法规程序进行处理。

(三)对象确定。提醒对象可以直接确定,警示和纠错对象应当在了解、初核或调查后确定。提醒对象由学院纪委书记审核后确定;警示对象由纪委书记审核后报学院党委主要领导确定;纠错对象由纪委书记审核后报学院党委集体研究确定。对存在违规违纪问题或不正之风较集中的二级学院、部门,综合分析后需要实施预警的,预警对象为二级学院、部门负责人和学院分管领导。

(四)实施预警。自预警批准之日起的7个工作日内实施预警。预警主要采用书面和谈话方式,使用统一规范的文书,履行相关手续。

1. 对提醒对象,立足事前预防,通过提醒约谈、发提醒卡(黄卡)等方式,告知群众反映的主要问题或需要注意的重大事项,要求其作出解释、承诺并书面说明。适用于:

1)群众有举报、社会有反映、又难以核查的,组织认为有必要提醒的;

2)在遵守廉洁从教规定方面群众有反映,可能出现不廉洁或以权谋私,需要预防提醒的;

3)岗位职责具有的风险和思想道德风险需要提醒预防的;

4)工作不在状态出现庸、懒、散苗头的;

5)年度考核评为基本称职或干部考核中民主测评“不称职”得票率高于三分之一的。

6)无正当理由不参加组织生活和廉政学习教育的;

7)其他需要提醒的问题。

 2对警示对象,立足事中监督,通过警示约谈、发警示卡(橙卡)等方式,就有关问题及时给予告诫,提出整改要求,阻止其错误行为。适用于:

1)在廉洁从教、道德品质、工作作风等方面发现苗头性、倾向性问题的;

2)在重点工程项目、投资项目、招投标、大额资金使用、大宗物资采购、重要人事任免、重大案件调查处理等方面发现苗头性问题的;

3)未严格执行“三重一大”事项集体研究的;

4)未严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》“8条禁止52项不准”的;

5)工作不在状态,办事敷衍塞责、推诿扯皮,违反工作效能建设规定的;

6)在执行党的政策以及工作中出现的一般性决策失误和工作偏差的,上级安排布置的中心工作效率低下、推动不力,对学院重大部署、重点工作执行不力、推诿塞责的;

7)年度考核评定为不称职或民主测评“不称职”得票率超过三分之一,并经组织核实确属“不称职”的;

8)提醒后发现需要实行警示的;

9)其他需要警示的问题。

    3、对纠错对象,立足于事后挽救,通过训诫约谈、发纠错卡(红卡)等方式,指出存在问题的性质及危害,责令其限期纠正错误并报告情况。同时,视其情节可向学院党委及上一级组织部门提出组织处理建议。

1)在重点工程项目、投资项目、招投标、大额资金使用、大宗物资采购、重要人事任免、重大案件调查处理等方面有违反廉洁从政规定行为,情节显著轻微或较轻的;

2)对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》“8条禁止52项不准”遵守情况不好的;执法不公、廉洁从教意识较差,吃拿卡要、以权谋私的;

3)“三重一大”集体研究落实情况不好的;

4)形式主义、官僚主义严重,事业心、责任感不强,不能正确履行工作职责的;

5)出现《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》或其他党纪党规、政纪条规所禁止的行为,但情节显著轻微,不够追究纪律责任的;

6)警示后仍未整改到位的;

7)其他需要纠错的问题。

(五)监督整改。预警对象对预警涉及的问题必须作出说明,对存在的问题写出整改报告,并进行整改。学院纪委(监察室)要跟踪了解情况,督促整改。

 1、对提醒对象,在接到提醒卡或接受提醒约谈后,应在10个工作日内将需要向组织说明的情况以书面形式报学院纪委(监察室)。提醒后群众仍有反映,经调查问题属实的,应列为警示对象进行警示。

 2、对警示对象,在接到警示卡后,应实事求是地回答有关问题,并在10个工作日内将整改措施以书面形式报学院纪委(监察室)。警示对象如整改不力、问题没有及时纠正的,应列为纠错对象进行纠错或组织处理。

 3、对纠错对象,在接到纠错卡后,应按要求和期限进行整改,将整改报告以书面形式报学院纪委(监察室),整改期限不超过1个月;确需延期的,经学院纪委(监察室)批准,可延长到2个月。对整改不力、错误不能及时纠正的进行组织处理,构成立案条件的,按有关规定立案查处。

学院纪委(监察室)对警示和纠错对象的整改情况进行跟踪监督,及时了解整改情况。对达到整改要求的,由学院纪委(监察室)提出意见,按批准权限,报学院党委主要领导或党委集体会议研究批准后解除预警。

(六)资料归档。预警工作资料是建立预警防线的有效载体。预警工作受理登记、分类处置、跟踪监督,一案一卷归档,由学院纪委(监察室)留存备案,警示和纠错结果要存入个人廉政档案。

四、结果运用

提醒、警示、纠错情况应由学院纪委(监察室)及时向学院党委报告,并向全院通报。一年内受到三次(含三次)以上提醒,或两次警示,或一次纠错的人员,当年不得参加评优评先;纠错对象在整改期满后半年内不得晋升职务;整改期满,错误没有得到有效纠正的,按有关规定,转组织处理或立案查处。对二级学院或部门当年度实施纠错的,取消该二级学院或部门及主要负责人当年度评先评优资格。

五、工作要求

(一)提高思想认识。学院领导、各二级学院和各部门要从提高党的执政能力、保持和发挥党的先进性的高度,充分认识建立“三早三卡”预警机制的重要性,将预警工作延伸到所有党员干部,认真学习“三早三卡”预警机制的文件精神,全院党员和领导干部要带头遵守廉洁从教各项规定,讲党性、重品行、作表率,做到为民、务实、清廉。

(二)加强宣传教育。宣传统战部、各二级学院和各部门要加大“三早三卡”预警工作宣传力度,努力营造党员和领导干部廉洁从政的良好社会氛围。要依托反腐倡廉大宣教格局,加强党员和领导干部党性党风党纪、理想信念和廉洁从教教育。要以“汉阴沈氏家训”“白河黄氏家规”等本土教材加强传统文化和廉政文化教育,以典型案例为反面教材强化警示教育。充分发挥查办案件的治本功能作用,通过不断完善教育引导机制,进一步增强预警工作的实际效果。

(三)落实工作责任。学院领导、各二级学院和各部门要按照党风廉政责任制的规定,坚持“谁主管,谁负责”,认真履行“一岗双责”职能,主动担负起开展预警工作的政治责任。学院纪委(监察室)负责建立“三早三卡”预警机制工作的组织协调、综合分析、督促检查,加强对预警工作的培训,不断规范工作内容和程序,协助党委实施预警,形成长效工作机制。学院领导、各二级学院和各部门要将建立“三早三卡”预警机制工作与其他业务工作一同部署,一同推进,一同考核。

(四)强化责任追究。学院纪委(监察室)在实施预警工作过程中,要严格遵守有关规定,因违反规定造成不良后果的,要严肃查处,追究责任。

附件:1. 安康职业技术学院提醒卡;

   2. 安康职业技术学院警示卡;

   3. 安康职业技术学院纠错卡。

 

                                                          中共安康职业技术学院委员会

                                                                                                  2017323 

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