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闽南师范大学两岸一家亲研究院名誉院长暨圆山学院教授王建民、闽南师范大学历史地理学院学生锺鸿、在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊3月号发表专文《台湾“网军”对社会舆论导向的影响及对大陆启示》，作者认为：近年来，台湾社会舆论导向出现一些新的重要变化，网络媒体尤其是特定“网军”的出现发展，对社会舆论导向的影响显着增大。特别是民进党当局不断通过豢养“网军”，操纵与引导社会舆论，并向大陆网络媒体渗透。台湾网络媒体新发展与日益突出的“网军”问题，对大陆加强网络新媒体建设与监督有重要启示。文章内容如下：

一、台湾网络文宣战，以网络操控作为选举工具

舆论动员，是文宣战的一种形式与赢得民众支持的一种方式。在上网人数达到2000多万的台湾，网络是政党与政治人物的必争之地。无论是平时还是选举期间，各政党与政治人物在网络不断渲染复仇、追星、选边、避险、奖励等网络情绪，刺激选民成为某个政党或者政治人物的忠实粉丝。绿营政治人物为了迎合年轻网民，大搞网红政治，搞笑、无厘头风靡网络，政治素人一夜成为政治明星，能力、口碑、实力俱佳的政治人物输得一败涂地而不知。这个世界里的台湾年轻人早已摒弃了理智，始作俑者就是民进党当局。

台湾艺术大学广播电视系教授赖祥蔚质疑，台湾主流媒体、网络媒体，到底收了多少民进党当局的资源，制造了多少对民进党有利的媒体内容，民进党当局每一个月有多少钱发给各家媒体，每家媒体每个月收到多少来自台当局的金流，又制作出什么内容？民进党装聋作哑，甚至贼喊捉贼，指控他人“网络渗透”。其实，打着“置入性营销”名义，民进党当局不断收编、“绿化”媒体与互联网自媒体平台，使之成为只为“民进党发声”的宣传机器。

从台湾主要政党选举收支观察，则会发现民进党的选举文宣支出庞大。据统计，2018年“九合一”选举，民进党共投入2.7亿元（新台币，下同），国民党为1.6亿元，“时代力量党”为4600万元。其中在选务开支(主要用于宣传开支)上，民进党以1.2亿元新台币遥遥领先，包括：民意调查的费用2500万元，文宣影视制作及竞选物品制造费2378万元，投在各类媒体的广告费为2700万元，这三项文宣类开支占民进党选务支出的65%。国民党的选务开支仅为2719万元，其中花在广告方面的开支祇有1400万元，花在民调的费用不到50万元。“时代力量”选务开支1653万元,其他政党依次为新党247万元、基进党侧翼212万元、“民国党”65.5万元、台联党52.9万元。

由此可见，民进党是台湾政党投入选举经费最多的政党，也是在文宣战上最舍得花钱的政党。民进党已不再是那个“清廉勤政爱乡土”的政党，而是靠砸钱搞营销的宣传型政党。

二、民进党豢养“网军”，扭曲社会价值导向

民进党是出了名的“会打选战”，关于操纵台湾的社交媒体，民进党当局有两套“牌”可打。在互联网时代，“明网”与“暗网”均成为民进党动员、攻击对手的重要“战场”。

2019年12月初台北地检署起诉“卡神”杨蕙如以每人每月1万元豢养网军，指示下线蔡福明等人在LINE群组及PTT上发文带风向致使台当局驻日机构的官员（被杨蕙如等攻击为“老蓝男”、“党国余孽”）自杀，这是民进党用“键盘杀人”的典型案例。尽管民进党政治人物与杨蕙如纷纷切割，但作为民进党党员的杨蕙如与民进党高层的关系路人皆知，杨案实际上坐实了民进党出钱培养网军、行阴暗之术是公开的秘密。台北市长柯文哲“千万个杨蕙如”的说法，道出民进党当局豢养网军不仅是一个杨蕙如这么简单。

2020年4月初，因民进党网军故意使用“新冠肺炎”等污名化字眼，有台北市议员在脸书上发起民调，结果在2小时内有近7000名台湾网民参与，其中86%的人认为“是1450脑子有洞”。近日，民进党网军不满华裔CBA球星林书豪在球员论坛平台谈论“新冠肺炎”，于是在他的主页进行各种攻击。因负面留言过多，一向纵容绿营网军的民进党当局4月15日不得不出来“灭火”，称“网络言论要本着理性与真实进行”。

台湾新党发言人、时政评论员王炳忠告诉《环球时报》记者：“在政策面上，台当局行政机构政务委员唐凤以‘防范假新闻’、‘防范大陆渗透’的名义，以台当局官员身份跟社交媒体方面提一些‘需求’，这是明面上就可以做的。”王炳忠所说的唐凤被称为“台湾最具知名度的黑客”，2014年台湾“太阳花学运”时，唐凤参与黑客团队架设相关网站，将“占领运动”期间的所有言论直接播出、记录和存盘，尽管她表示自己“对占领台湾地区立法机构不感兴趣”，但其搭建的平台显然极大煽动了“台独”分子的气焰。2016年，唐凤获民进党当局招揽，负责督导数字经济与开放发展。据港媒报道，在香港暴力事件中，唐凤也是“反修例”网军的幕后军师。

三、台湾“网军”逐步向大陆网络媒体渗透，抹黑及扭曲、颠覆中国历史

“1450”是外界对民进党网军的戏称。2019年3月，台当局农业主管部门的“2019年度加强农业讯息因应对策计划”遭指控编列1450万元预算，以每月4万元以上薪资，招募人员在网络论坛等社交平台进行“讯息实时澄清”等工作。岛内各界质疑：“是否只要不利于民进党当局的消息都会被归为‘假消息’？这是拿台湾人民的纳税钱养网军。”“1450=民进党网军”的说法由此而生。

“1450网军”在配合民进党操作台湾岛内社会舆论与带风向之外，也不断向大陆网络渗透，通常与大陆野生的封建皇汉、古墓派国粉合流，在知乎、贴吧论坛中兴风作浪。

1、抹黑毛泽东主席。曾经的“皇汉”群体涵盖了一部分保守派，但是他们终究是爱国者，因为当时美国对中国疯狂的和平演变，已经到了彻底否定中国历史的地步。但是，后来“皇汉”群体的大分裂，就是因为大多数人不能忍受群体内部的“封建老僵尸”：他们厌恶革命，恶毒攻击一切少数民族，认为我们当年的革命给与了少数民族平等的地位，是“背叛祖宗”。正是因为这群人的存在，“皇汉”群体成为了人见人嫌的苍蝇臭虫，所以他们与古墓派国粉、台湾“1450网军”的合流也就在情理之中了。

2、全面否定施琅。那些皇汉遗老们只认可大明的合法性，认为清朝是异族政权，于是台湾的“1450网军”顺着这个理论往下走——我大明最后剩下了什么呢？就是郑成功在台湾的割据政权。这就是皇汉网军叙事的一个特点：掐头去尾。他们不会说我大明最后“海盗守国门，流寇死社稷”，这时候不黑农民军了，也不说郑成功从荷兰侵略者中解放了台湾。而是喊出郑成功在台湾继承了大明正朔，所以施琅投降满清是大汉奸，所以满清攻占台湾是“非法”的，是要在历史上被唾弃的。

3、宣扬两种错误史观。这种说法非常具有迷惑性，至今觉得施琅是汉奸的人也大有人在。然而施琅是不是汉奸并不重要，只是有些人想通过此否定“武统”台湾的合法性叙事，这才是根本。台湾网军的切入点很高明，因为大清也是一个很危急的朝代：前期靠汉奸带路党，攫取了李自成农民起义的果实，而实行一番大屠杀；中期大兴文字狱，思想界万马齐喑；后期丧权辱国，沦为“洋人的朝廷”。所以你要从“明粉”或“清粉”的角度去谈这个问题，恰恰就陷入了他们的话语陷阱。但我们不讲这些东西，我们认为封建王朝都是封建的，是有劣根性的，之后进入了半殖民地半封建社会，再后来有了新旧民主主义革命，这就是唯物史观的历史视角——简而言之我们是“1840史观”，方法论用的是唯物主义与阶级斗争；而皇汉和台湾网军，搞的是“1644史观”，根源是日本人那一套史观——崖山之后无中国，明亡之后无华夏。

4、进一步割裂新疆、西藏、内蒙与祖国的历史。为什么台湾网军要翻出皇汉遗老的东西，炒作“1644史观”，其恶毒用意远不止于此。如果大清是一个“非法的”“邪恶的”政权，那么大清的一切都是需要否定的。中原王朝稳定控制新疆、内蒙、西藏等地，其实是从清朝开始。但是“1644史观”全面否认清朝，就意味着你无法再重新审视西南西北少数民族地区的历史，接受了他们扭曲的叙事，就会变成了：我台湾是割据政权，同样新疆、西藏、内蒙也是割据政权，各种分裂势力就会在“1644史观”的叙事下彻底失控。

5、否定新民主主义革命的合法性，进一步否定新中国的合法性。这是台湾网军借用与衍伸皇汉恶臭理论的根源。他们利用的就是二极管逻辑：大清取代了大明正统，所以推翻大清的民国才继承了正统，那么把“正统”赶到台湾的……自然就不言而喻了。所以他们为什么一定要把施琅彻底否定，就是为了影射当下。

因此，在“1450网军”如此颠覆三观的操作下，台湾舆论的风向飘摆不定，台湾民众的思想极易被洗脑，给两岸的隔阂又蒙上了一层隐形的纱。

四、民进党当局动用媒体力量，加强意识形态议题操作

近年来，民进党当局依靠手中权力，加大对媒体与社会舆论的操控与操弄。主要采取如下几种做法。

（一）操纵绿媒，抹黑大陆。民进党肆意操纵亲绿媒体，雇佣大量网络水军，在在线和线下对祖国大陆进行诬蔑攻击，持续抹黑祖国大陆发展建设成就，误导和扭曲岛内民众对祖国大陆的认知，加大岛内民众对祖国大陆的疏离。

（二）炒作议题，离间两岸关系。民进党利用所谓“新冠肺炎疫情溯源”问题、参加东京奥运会、加入世界卫生组织等议题，炒作政治敏感话题，编造所谓“大陆打压”谎言，企图制造岛内民众“反中、仇中”情绪，离间两岸同胞感情。

（三）勾结外方，恶意攻击大陆。近年来，民进党加大与美国等西方国家勾连，企图参与美国主导的所谓“民主价值”架构平台，附和美国等西方国家炒作涉疆、涉港等敏感议题，为乱港分子“撑腰打气”，伙同美国等西方国家加大对中国大陆的意识形态渗透策反，不断制造麻烦。

（四）出版滥发，操控舆论谣言。特别是民进党在岛内出版发行抹黑、攻击祖国大陆的出版物，制作播放各类带有意识形态特性的网络视频，并妄图向祖国大陆传播。2021年1月，亲绿媒体发布所谓“大陆疫苗外交，大陆‘疫’团乱”假新闻，声称大陆为拉近与外国关系而大量出口疫苗，导致自己疫苗接种不足，影响群体免疫进程。而事实却是，祖国大陆在短短数月内就实现超10亿剂次疫苗接种。

台湾社会舆论却陷入了歧途，导致一些台湾民众难以分辨善恶，尤其是对于“三观”尚未完全形成的青少年来说，这些不良信息对其身心健康成长更是害莫大焉。

五、台湾“网军”问题对大陆加强网络新媒体发展与监督的启示

网络新媒体仍在迅速发展，对社会舆论的影响持续增强。台湾网络媒体的发展尤其是网军的形成及对社会舆论的操控影响重大，也引起很大社会政治争议。大陆有关部门应重视这一问题的关注与研究，同时对大陆加强网络媒体发展与监督也有重要启示。

（一）相关部门应努力提高网络新媒体工作人员的个人素养，树立正确舆论导向。一是要转变观念，增强开展网络创作的战略意识,如阵地意识、真理意识、民情意识等，同时还要确立现代网络观念、网上服务观念、网络学习观念；二是要深化认识，提高思政工作水平，刻苦钻研、强化理论学习，提高“九二共识”的导向地位，树立正确的政治立场和政治观点，培养高度的政治责任感和事业心；三是拓展知识面，不断提高完善自身综合素质，培养创新意识，提高自身敬业精神。

（二）加大思想道德培训，提高网络媒体的工作质量水平。 一要进一步加强思想理论建设，通过树立两岸和谐关系,加强两岸友好互动的宣传教育，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权；二是通过加强正面宣传、强化联动宣传、强化舆论引导，营造改革发展的良好舆论环境；三是突出教育引导、突出专项治理、突出制度建设，抢占网络舆论新阵地、建设高质量网络队伍、依法强化网络信息管理，使网络空间清朗起来。

（三）应主动引导发展网络新媒体、维护网络空间安全秩序的国际舆论，以清晰的正面形象树立“地位”。可通过积极参与两岸互动交流活动，加强网络空间的多边合作，充分表达“对两岸和平统一有着强烈的期盼”的美好愿望，树立中国的大国形象，开设两岸民众交流平台，并引导网络舆论应朝着理性方向发展的目标，更多实现网络舆论的正面价值。

（四）重视国际话语权掌控，妥善应对敌对势力可能针对中国网络新媒体制造的舆论漩涡。近年来，围绕网络安全问题，一些国家或地区自己在大肆进行网络渗透的同时，却在极力制造焦点事件，丑化中国形象，转移国际视线。在新型战略力量成军之际，大陆必须及早预测可能出现的种种妄议和猜忌，准备好相应的反制预案，及时引导舆论回归冷静和理性。在此过程中，还应积极参与相关的国际规则研讨和制定，介入应对网络安全危机的国际合作，并通过主动邀请媒体采访，发布权威信息，增加过程透明度，让虚幻的网络安全舆论漩涡及时得到化解。

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